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移民法国和入籍问题

时间:2013-10-22 11:12来源:网络 编辑:世纪华旅留学 点击:
法国社会党通过普选重新上台执政以来,放宽了被右翼一度紧缩的移民政策,获准加入法国国籍的人数大幅增加,从2012年7月至2013年7月的一年间,入籍增幅达到14%,扭转了萨科奇任总统
  法国社会党通过普选重新上台执政以来,放宽了被右翼一度紧缩的移民政策,获准加入法国国籍的人数大幅增加,从2012年7月至2013年7月的一年间,入籍增幅达到14%,扭转了萨科奇任总统时的颓势,当前申请入籍获准率升到了61%。2013年8月底,《宪报》公布一项新政令,废除2012年生效的移民法中有关入籍测试“多项选择题”问卷,进一步向外籍工薪群落和拥有高等学历的年轻留学生开放入籍大门。 
  特殊入籍情况
  外国人入籍需要申请,经批准符合条件者才能成为法国公民。但在某些特殊情况下,一些不具备规定条件者也可以获准入籍。法国法律规定,凡在法国军队里服役,完成任务后受伤的外国籍军人,如果自己提出申请,可以由国防部渠道发文推荐,获准直接加入法国国籍。如果此人在法国军队里殉职,殉难时其未成年的子女即可通过这一捷径成为法国公民。另外,凡是为法国的威望、为其经济和社会的繁荣作出卓越贡献的外国通法语者,可以由外交部直接举荐,加入法国籍。当事人可以向法国驻外领事馆,或者本土省政府提出申请,转法国外交部,由该部向负责审批入籍的管理部门推荐,办理入籍手续。
  另有一条更为特殊的入籍道路,那便是走参加“外籍军团”之路。法国需要士兵,招募来自全球的志愿者,一律不计其历史是否清白,只要能经受严酷的入伍考验期,便能成为“外国军团”成员。凡在“外国军团”服役的外国人均有资格加入法国国籍。若说法国本土公民是因为有与长辈的“血缘”,那么“外国军团”成员的入籍,则是由于他们自愿为法国“流血”,可谓“殊途同归”。
  融入法国需要语言
  怎样证明自己掌握法语的水平呢?自2012年1月起,凡申请加入法国国籍者均需要证实自己拥有一定的语言水平。
  为此,申请人可以在入籍案卷里附入在学校学习法语获得的证书,或有关法语机构颁发的证明。如果这些证件是2012年1月之前获得的,则不受新规定标准的限制,实际掌握法语的水平可通过与审查人员交谈来得到评估。但应试人的语言水平必须达到欧盟范围内共同规定的“B1”级(即DELF),也即相当于一个完成义务教育的学生水平,具体而言为:能听懂话,能参与对话和口头连贯表达能力,足够应付每天日常生活和工作环境的需要。取得文凭的地点无关紧要。
  获准入籍后
  一)法国为新加入法国国籍的所有人举行欢迎仪式。仪式在入籍人居住地所属省份举行。在省级范围内,仪式由省长主持,在巴黎则由警察局局长组织。有关省的国民议会议员和参议院成员应邀出席。这个仪式也可由市长提出要求,接受对方委托来组织。
  通过法令宣布获准加入法国国籍的人,从获准的日期算起的6个月内,应邀参加仪式。双亲为外国人,但本人在法国出生获准入籍者亦归在此例。所有工薪人员均有权凭省长的邀请函,请半天假参加欢迎仪式,只是不能享受带薪待遇。
  二)申请人获准入籍后,便可以开始办理一系列行政手续。
  首先要办理的是取得出生证明。如果当事人出生在外国,需要去外交部身份管理中心提出办出生证明的申请。如果出生在法国,应该去到出生地的市政府办理。
  新入籍人年龄如果在16岁至25岁之间,需要服兵役和公民人口普查登记。可开始登记的日期为得到获准入籍通知的当天,最迟在入籍后的一个月内完成。
  年龄如果是26岁或超过26岁,上述手续便不必要履行。此事办完后,当事人就可以要求领取国民身份证和个人护照了。
  链接:法国移民历史悠久
  法国本土居民源于高卢人和法兰克人,总体上属于拉丁民族,但如今纯拉丁人已经很少了。前总理巴拉杜、上届总统萨科奇和现任内政部长瓦尔斯等许多法国政要皆为移民后裔,故有人苦笑道:“真正的法国人都哪里去了?”但是,从历史上看,移民一向都是法国自身生存的需要。
  第一次世界大战中,法国损失了130万人口,本土出生率又低,完全是依靠移民才补充了维系经济发展的生力军。二次大战后,到上世纪七十年代,为保持经济平衡,法国再度借助于大量移民,从非洲引进75万阿尔及利亚劳工、17万摩洛哥人,又引进68.5万葡萄牙人和65万西班牙人、59万意大利人,以及从波兰、突尼斯和黑非洲来到六角国的外籍人;当时法国的外国移民人数超过了300万。这一大批劳动力在法国安家生活,就业劳作,全都经历过一个融入主流社会,加入法国国籍的问题。1981年5月,密特朗当选总统后,社会党开始执行“家庭团聚” 政策,几年间使面临入籍问题的移民人口大幅增加。
  法国的“国籍”和“民族”不是同一个概念。一个人拥有法国国籍,系指其依据法国《民法》享有公民权,依据法兰西共和国《宪法》,尤其是其“序言”(1789年法国公民权宣言),拥有公民政治权利。
  法国大革命之前,“民族”一词不是指“法国国家”。在旧封建制度时代,“法国国籍”的概念并不存在。法国大革命后,1790年一项法令规定,在法国居住5年以上的外国人“自动入籍”(naturalisation automatique)。是《拿破仑法典》赋予了“国籍”现代意义,进一步明确了“法国国籍”的概念。该法典第九条规定:在法国领土上诞生的外国双亲的子女成年后,经过申请可以获得法国国籍。
  从1848年革命,到今天二十一世纪初,“法国国籍”问题总是与大量外国移民的涌现密不可分。在当代历史上,法国共经历了三次大的移民潮。第一次是工业革命需要大量劳动力;第二次是一战结束后,法国需要大量劳力;第三次是二次大战以后,国家急需熟练工人、医生和律师,引得移民纷至沓来,规模空前。入籍问题一步紧接一步提上政府工作日程,在社会上逐渐出现移民与法国本土居民竞争就业岗位的论调,近年更由极右势力渲染,移民同法国人的关系受到严峻考验,局面至今始终未从根本上缓解。(摘自法国《欧洲时报周刊》;作者:伊婵编译)
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